Straty pre kritické občianske organizácie dosiahli za roky 2024 a 2025 úroveň 16 miliónov eur.
Platforma pre demokraciu v spolupráci s Nadáciou otvorenej spoločnosti predstavili detailnú analýzu o obmedzení financovania občianskych organizácií v oblastiach kultúry, ochrany ľudských práv, životného prostredia a rozvojovej pomoci za roky 2024 a 2025.
Celkový objem výpadku z verejných zdrojov v období 2024 – 2025 sa odhaduje na úrovni 16 miliónov eur. Analýza potvrdila, že štvrtá vláda Roberta Fica vedome uplatňuje stratégiu znižovania financovania občianskych organizácií s cieľom obmedziť prístup kritických občianskych organizácií k verejným zdrojom.
Slovenský neziskový sektor prijíma ročne približne 400 – 500 miliónov eur z verejných zdrojov, čo predstavuje približne 50 percent jeho celkových príjmov. Tento fakt odráža dve desaťročia vývoja smerom k štandardnému európskemu partnerskému modelu medzi štátom a mimovládnym sektorom. Aktuálna vláda tento trend oslabuje prostredníctvom premyslenej stratégie defundingu – vedomého a cieleného znižovania financovania pre vybrané segmenty občianskej spoločnosti.
Čo je defunding?
Defunding je štátom riadené vedomé znižovanie financovania určeného pre MNO, ktoré sa deje kombináciou rôznych krokov a opatrení s cieľom znížiť prístup všetkých alebo niektorých MNO k verejným zdrojom.
„To, čo dnes vidíme, nie je len útok na financie, ale pokus o prepísanie spoločenskej zmluvy. Mimovládne organizácie nie sú nepriateľom štátu, ale jeho dôležitým partnerom, ktorý dopĺňa služby tam, kde štátne kapacity končia. Rozbíjanie tohto partnerstva cez netransparentné rušenie výziev, centralizáciu rozhodovania a politizáciu komisií nás nevracia len do minulosti, ale priamo ohrozuje schopnosť Slovenska modernizovať sa a efektívne riešiť krízy, ktorým ako spoločnosť čelíme,“ hovorí Filip Vagač, programový riaditeľ Platformy pre demokraciu.
Miliónové výpadky a cielené útoky
Celkový rozsah zdokumentovaného defundingu v oblastiach kultúry, ochrany ľudských práv, životného prostredia a rozvojovej pomoci dosiahol v období 2024 a 2025 úroveň 16 miliónov eur. Tento proces nie je náhodný, ale predstavuje vedomú stratégiu štátnych orgánov s cieľom znížiť prístup vybraných mimovládnych organizácií k verejným zdrojom. Najviac zasiahnuté boli štyri kľúčové sektory: ľudské práva, kultúra, životné prostredie a rozvojová pomoc.
Analýza identifikuje štyri oblasti, v ktorých štátne zásahy najviac oslabili verejnú hodnotu:
- Životné prostredie: strata 5,8 miliónov eur. Štát administratívnym opatrením vyňal mimovládne organizácie z oprávnenosti čerpania v Zelenom vzdelávacom fonde (strata 823-tisíc eur) a odmietnutím povinného spolufinancovania zablokoval približne 5 miliónov eur z európskeho programu LIFE.
- Rozvojová pomoc a humanitárna spolupráca: strata 4,5 – 5,5 miliónov eur. Došlo k zníženiu rozpočtov výziev agentúry SlovakAid a presmerovaniu zdrojov v prospech podnikateľských projektov.
- Kultúra a Fond na podporu umenia: strata 3,5 milióna eur: Nová Rada Fondu pre podporu umenia negatívne zasiahla do odporúčaní odborných komisií v prípade 513 projektov.
- Ľudské práva: strata 1,1 – 1,2 mil. eur: Zrušenie výzvy Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky v roku 2024 a selektívny defunding kvalitných projektov v rokoch 2024 a 2025.
„Útoky na občianske organizácie sa stali trvalou súčasťou politickej agendy vlády Roberta Fica a obmedzenie financovania pre kritické organizácie je toho najviac hmatateľným prejavom. Medzera vo financovaní z verejných zdrojov na úrovni 16 miliónov eur za dva roky predstavuje citeľný zásah do fungovania dotknutých organizácií, ktoré sa nevinne ocitli v pozícii nepriateľov štátu. Ohrozuje to ich fungovanie, no zároveň je príležitosťou a hlasnou výzvou pre slovenských filantropov, aby pomohli tento výpadok vo financovaní vyplniť a aspoň čiastočne nahradiť,“ hovorí Fedor Blaščák, riaditeľ Nadácie otvorenej spoločnosti a člen Výkonného výboru Platformy pre demokraciu.
Mechanizmy defundingu: viac než len konsolidácia
Podľa analýzy nejde o plošné konsolidačné opatrenia, ale o premyslený proces s využitím viacerých nástrojov:
- Rušenie výziev: Bezprecedentné zrušenie dotačnej schémy Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky deň pred prezentáciami projektov.
- Selektívne rozhodovanie: Rozdeľovanie zdrojov menšiemu počtu politicky preferovaných prijímateľov.
- Zmeny v pravidlách: Novela vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 129/2024 Z. z. oslabila transparentnosť, zrušila dvojkolové hodnotenie a obmedzila účasť odborníkov z občianskej spoločnosti na rozhodovaní.
- Politizácia orgánov: Posilnenie centralizácie a obsadzovanie rozhodovacích komisií lojálnymi nominantmi.
Tvrdá realita: Zničujúce dopady na občiansku spoločnosť
Dôsledky týchto zásahov už priamo pociťujú občianske organizácie aj občania. Organizácie sú nútené prepúšťať kľúčových expertov a zamestnancov a ukončovať dlhodobé programy. Výsledkom je oslabená ochrana prírody, znížený štandard ochrany ľudských práv, zrušené kultúrne podujatia aj inštitúcie v regiónoch a obmedzenie rozvojovej pomoci v zahraničí.
„Štát týmto neškodí len mimovládnemu sektoru, ale aj sám sebe. Odmietnutím spolufinancovania programov EÚ štát trestá aj vlastné inštitúcie, samosprávy a miestne firmy, ktoré mohli z týchto peňazí profitovať,“ uvádza Boris Strečanský, editor štúdie.
O analýze
Analýza sa zameriava na štyri oblasti – ľudské práva, kultúru, životné prostredie a rozvojovú pomoc v období 2024 – 2025. Autori jednotlivých kapitol sú odborníci pôsobiaci vo svojej oblasti expertízy mnoho rokov a dobre poznajú komplikovanosť vzťahu verejného sektora a mimovládneho prostredia.
Kapitolu za oblasť ochrany ľudských práv vypracoval Rado Sloboda, riaditeľ Amnesty International Slovensko, oblasť kultúry zmapovali Laco Oravec a Ľudovít Nápoky z Antény – siete pre nezávislú kultúry. Autorkou kapitoly o defundingu v oblasti životného prostredia je Lucia Szabová, koordinátorka Klimatickej koalície a oblasť rozvojovej pomoci zmapoval Daniel Kaba, výkonný tajomník Platformy rozvojových organizácií Ambrela.
Analýza vychádza z oficiálnych dokumentov, uznesení a zápisníc kompetentných štátnych orgánov a mnohých ďalších overených zdrojov. Autori sa usilujú nazerať na svoju oblasť vecne, fakticky a opisujú čo a ako sa udialo a aké to má a môže mať dôsledky.
Správa je zároveň cenným historickým svedectvom o mechanizmoch politickej moci v snahe obmedzovať demokratickú participáciu verejnosti, znižovať štandardy transparentnosti a celkovom úpadku kvalitu správy veci verejných na Slovensku v období štvrtej vlády Roberta Fica.
Súhrn dôležitých dokumentov
- Defunding mimovládnych neziskových organizácií 2024 – 2025
- Defunding mimovládnych neziskových organizácií 2024 – 2025 (analýza)
Autorka: Nataša Jurčová Findrová.